Rekabet Kurulu; Alphabet Inc., Google Ireland Limited, Google LLC, Google International LLC ve Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti.’den oluşan ekonomik bütünlük hakkında, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal edip etmediklerini belirlemek üzere geniş kapsamlı bir soruşturma başlattı. Soruşturmanın odak noktasını, Google'ın sunduğu çevrim içi reklamcılık hizmetlerinde reklam verenlere ve ajanslara yönelik uyguladığı faturalandırma modelleri oluşturuyor.
Dijital reklamcılık ekosisteminde reklam verenler, yayıncılar ve aracılık eden ajanslar arasında kurulan teknik ve finansal bağlar, Google'ın yazılımsal sistemleri üzerinden otomatik süreçlerle yönetiliyor. Kurul, bu karmaşık yapıda Google'ın gerçekleştirdiği ticari uygulamaların piyasadaki eşitliği bozup bozmadığını denetleyecek.
Faturalandırma ve vergi yükümlülüğünde ayrımcılık şüphesi
İncelemenin temel dayanağını, Google’ın farklı tüzel kişilikler üzerinden yürüttüğü faturalama stratejisi oluşturuyor. İddialara göre, Google İrlanda üzerinden faturalandırılan reklam veren ve ajanslar, Türk vergi mevzuatı uyarınca stopaj yükümlülüğüne tabi tutulurken; doğrudan Google Türkiye üzerinden faturalandırılan müşteriler bu yükümlülüğün dışında kalıyor.
Bu maliyet farkının, aynı kategoride yer alan teşebbüsler arasında haksız rekabet yaratıp yaratmadığı mercek altında. Rekabet Kurulu, uluslararası faturalandırma yapısının bazı şirketlere ek maliyet yüklerken bazılarının önünü açıp açmadığını ve bu durumun "hâkim durumun kötüye kullanılması" niteliği taşıyıp taşımadığını titizlikle inceliyor.
Soruşturmanın kapsamı ve araştırılacak kriterler
Ocak ayında başlatılan ön araştırma sonucunda elde edilen belgeler, 5 Mart tarihli toplantıda değerlendirildi. Kurul, ulaşılan bulguları "ciddi ve yeterli" görerek soruşturma safhasına geçilmesine karar verdi.
Soruşturma sürecinde özellikle şu başlıklar üzerinde durulacak:
Google’ın reklam veren ve ajansları hangi nesnel ölçütlere göre sınıflandırdığı,
Bu sınıflandırmanın faturalandırma süreçlerine yansıma biçimi,
Söz konusu uygulamaların müşteriler üzerinde yarattığı maliyet etkisi,
Sınıflandırma temelinde başka bir ayrımcı davranışın sergilenip sergilenmediği.
Rekabet Kurulu'nun yapacağı bu ayrıntılı inceleme, küresel teknoloji şirketlerinin yerel piyasalardaki mali ve ticari faaliyetlerinin hukuki sınırlarını bir kez daha çizmiş olacak.
